Az energiapolitika kialakítása Németországban főleg szövetségi szinten történik. Ezen a szinten már meghozták a legjelentősebb törvényeket a megújuló energiaforrások használatának ösztönzéséhez. Ezzel együtt a német szövetségi tartományoknak bizonyos fokig lehetőségük van energiapolitikai célokat és ezek eléréséhez szükséges intézkedéseket megjelölni, melyeknek azonban illeszkedni kell a szövetségi kormány által alkotott szakpolitikai keretrendszerbe. A szövetségi szinten fellépő akadályok miatt a biomassza hasznosítás terjesztését szolgáló szakpolitikai tanácsadás Németországban a nemzeti törvényhozásra koncentrál, mivel az mutatja meg az átfogó energiastratégia irányát és formáját.

Németország a megújuló energia irányelvnek (2009/28/EK) megfelelően átemelte az Európai Unió útmutatását a biomassza energetikai célú felhasználásáról a nemzeti törvényekbe, ezzel meghatározva a szakpolitika céljait és eszközeit. A bioenergia terjesztését szolgáló politikai intézkedések területeit – szabályozás, gazdaság és oktatás – vizsgálva a COACH BioEnergy projekt keretében végzett elemzés során megállapítottuk, hogy Németország együtt alkalmazza a pénzügyi és a szabályozási eszközöket. Ezzel szemben az oktatási programok adta lehetőségekkel a döntéshozók eddig kevéssé éltek szövetségi szinten. Az elmúlt öt évben főleg szabályozási eszközöket (például építési előírásokat) alkalmaztak, melyek a biomassza fűtési célú felhasználását szorgalmazzák. A hasonló ösztönzők körébe tartozik a kvótarendszer, amely a biomassza alapú üzemanyagok közlekedési célú felhasználását segíti elő.

Az elmúlt években bevezetett több szabályozási eszköz segítségével a kormány jelentős ösztönző hatást ért el, így közelebb került az elvárt célok teljesítéséhez. A COACH BioEnergy projekt keretében arra a következtetésre jutottunk, hogy az ösztönző eszközök eredményeként nem feltétlenül az elérhető legjobb bioenergia-technológiák tejednek el, hanem azok, amelyek az adott kötelezettségnek vagy az előírásoknak megfelelnek. Tehát a hangsúly elsősorban a kitűzött célok elérésén van, amit hátulütőnek is tekinthetünk, hiszen egyfelől nem ösztönöz a leghatékonyabb bioenergetikai technológiák alkalmazására, másfelől pedig nem mozdítja elő megfelelően a technológiai innovációt.

A pénzügyi eszközök piacra gyakorolt hatása kisebb, mint a törvényi szabályozásé. A gazdasági eszközök ösztönző ereje is kisebb, így az átgondolt tervezés kulcsfontosságú a megfelelő hatékonyság elérése érdekében. Németországban, például a Piaci Ösztönző Program (“Market Incentive Programme” – MAP) esetében, a költségvetés elapadásából fakadó megtorpanás félbehagyott projekteket eredményezett. Ezek az események elriaszthatják a befektetőket, és bizonytalanságot okozhatnak a további befektetések esetében, ezért erre a problémára felhívtuk a figyelmet a COACH BioEnergy projekt keretében is.

A COACH BioEnergy keretében végzett elemzésünkből kitűnik, hogy átfogó oktatási és szemléletformálási programokat, ilyen célú információs és marketingkampányokat eddig szinte alig alkalmaztak, holott ezeknek az eszközöknek óriási jelentőségük van a fogyasztók és a befektetők figyelmének felkeltésében, az energetikai befektetésekkel kapcsolatos körültekintő döntéshozatalban. Itt kell megemlítenünk, hogy – különösen szövetségi szinten – már találkozhattunk néhány sikeres kampánnyal, amely példaként szolgálhat az egész ország számára.

Összefoglalva elmondhatjuk, hogy a biomassza alapú energiatermelés terjesztéséhez Németországban már léteznek szakpolitikai ösztönzők a hő- és villamosenergia-termelés, valamint a közlekedés területén egyaránt. A COACH BioEnergy szakértői a jelenleg előterjesztés alatt álló szakpolitikai támogatási rendszer módosítását javasolják. Ezek a módosítások tartalmazhatnak számos különböző támogatáspolitikai intézkedést, piaci alapú eszközöket, mint amilyenek a támogatások és az adók, valamint az innovatív technológiák fejlesztésére irányuló ösztönzőket. Mi több, az oktatási programok a társadalom több szintjén történő hangsúlyosabb alkalmazása a megújuló energiák fontosságára irányíthatná a figyelmet, így segítve elő a jól átgondolt döntéseket a biomassza felhasználás területén. A COACH BioEnergy projekt során megállapítottuk, hogy a fenntarthatósági kritériumok meghatározása szilárd biomassza és biogáz esetében is kiemelkedő fontosságú a biomassza körültekintő felhasználása érdekében. Ennek során a biomassza felhasználásának társadalmi vonatkozásait is számításba kell venni, melyre eddig nem jutott kellő figyelem.